各會員單位、理事、常務(wù)理事：

　　現(xiàn)將“中國保安協(xié)會2012年工作總結(jié)”和“中國保安協(xié)會2013年工作要點”印發(fā)給你們，供參考。

　　2013年1月21日

　　中國保安協(xié)會2012年工作總結(jié)

　　2012年，中國保安協(xié)會在公安部和治安管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地公安機關(guān)、保安協(xié)會、會員單位和理事、常務(wù)理事的大力支持下，團結(jié)協(xié)作，開拓進取，緊緊圍繞公安工作和保安中心工作，深入貫徹《保安服務(wù)管理條例》，積極開展行業(yè)活動，全面加強自身建設(shè)，各項工作取得了新的成績，協(xié)會的服務(wù)能力和水平有了新的提升。

　　一、成功召開第四次會員代表大會，進一步明確保安工作方向。經(jīng)過半年多的籌備，7月20日，協(xié)會在北京召開了第四次會員代表大會，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)和保安協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人及保安企業(yè)、會員代表共300余人參加大會。公安部副部長黃明出席會議并作重要講話，對深入貫徹《保安服務(wù)管理條例》，大力加強保安隊伍職業(yè)化建設(shè)，加快推進保安服務(wù)業(yè)管辦分離，加強保安監(jiān)管體系建設(shè)提出了明確要求。羅鋒會長代表第三屆理事會作報告，并代表新一屆理事會就如何做好今后的工作提出重要意見，強調(diào)要進一步增強責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用，加強自身建設(shè)，認真做好各項工作，努力為監(jiān)管部門和廣大保安從業(yè)單位、保安員服好務(wù)。大會全面總結(jié)了第三屆理事會的工作，審議通過了《中國保安協(xié)會章程》修改草案和《中國保安協(xié)會會費管理辦法》，選舉產(chǎn)生了第四屆理事會理事、常務(wù)理事和會長、常務(wù)副會長、副會長、秘書長，決定了副秘書長，部署了第四屆理事會的工作。這次大會統(tǒng)一了思想，提高了認識，鼓舞了士氣，增強了信心，為今后一個時期的保安工作和保安行業(yè)協(xié)會建設(shè)指明了方向。

　　二、加強保安服裝市場管理，為保安隊伍換裝工作提供有力保障。根據(jù)部治安管理局2011年10月全國保安服裝管理工作會議部署要求，協(xié)會全力加強保安服裝生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)管理工作，努力為保安從業(yè)單位保安員按時換裝提供有力保障。一是督導(dǎo)各地保安服裝生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)協(xié)會制定下發(fā)的質(zhì)量標(biāo)準，保質(zhì)保量生產(chǎn)加工保安服裝，并按時供應(yīng)市場。二是在各地公安機關(guān)和保安協(xié)會的配合支持下，積極強化保安服裝市場監(jiān)督檢查，維護保安服裝市場的良好秩序。6月至8月，協(xié)會派員赴天津、江蘇等12個省(市)檢查授權(quán)保安服裝生產(chǎn)企業(yè)合同執(zhí)行情況，并及時下發(fā)通報，對一些生產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為進行督促整改;情節(jié)嚴重的建議公安機關(guān)和工商、知識產(chǎn)權(quán)等部門依法查處。對少數(shù)問題嚴重、社會反映強烈，或在規(guī)定期限內(nèi)不整改的企業(yè)，實行黑名單制度，向社會曝光。三是配合公安機關(guān)督導(dǎo)保安從業(yè)單位加快所屬保安員換裝工作。截止12月底，全國各地保安企業(yè)200多萬保安員換裝工作基本結(jié)束，保安隊伍整體面貌煥然一新，社會反映良好。

　　三、創(chuàng)新舉辦保安論壇，積極開展保安理論研究工作。加強行業(yè)保安理論工作研究和交流，一直是協(xié)會十分重視的重要基礎(chǔ)工作，2012年協(xié)會進一步加強了保安理論研究工作平臺和組織建設(shè)，取得了明顯成效。7月30日，協(xié)會與青海省保安協(xié)會在西寧共同舉辦了“2012西部保安論壇”，總結(jié)交流了西部地區(qū)保安管理工作創(chuàng)新理念、強化監(jiān)督、推進改制、促進發(fā)展及隊伍管理等方面的經(jīng)驗做法，研究探討了保安服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路與對策。12月11日，協(xié)會與廣西自治區(qū)保安協(xié)會在南寧成功舉辦了主題為“改革、規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”的“2012中國保安高峰論壇”，對當(dāng)前保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的重大問題進行了深入研討。由于準備充分，組織得力，上述兩個論壇特別是“2012中國保安高峰論壇”，在組織形式和論文質(zhì)量上都有較大突破。協(xié)會還吸收部分保安工作經(jīng)驗豐富、有一定研究能力的保安企業(yè)負責(zé)人和有關(guān)學(xué)者進入專家委員會，充實和加強協(xié)會研究力量建設(shè)，并圍繞有關(guān)重要課題，組織開展專題研究，取得了一定成果。目前，保安行業(yè)企業(yè)、監(jiān)管部門、協(xié)會的負責(zé)人及相關(guān)高校的專家學(xué)者共同研究，合力促進行業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)、管、學(xué)”相結(jié)合的雛形已經(jīng)形成，為保安理論的創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　四、研究制定保安企業(yè)資質(zhì)評定標(biāo)準，啟動保安企業(yè)分級分類管理工作。根據(jù)《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》規(guī)定和治安管理局授權(quán)委托，協(xié)會于9月成立了保安企業(yè)資質(zhì)評定工作籌備組，迅速開展調(diào)研論證工作。籌備組走訪了有關(guān)部門和單位，咨詢了解了有關(guān)政策及組織管理、實施程序和運作模式，并搜集相關(guān)行業(yè)資質(zhì)評定資料。同時，赴北京、上海、廣東、四川開展專題調(diào)研，召開11次座談會，聽取公安機關(guān)主管部門和保安企業(yè)的建議和意見，并向各地下發(fā)了保安企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查表(共回收1660余份)，對各地保安企業(yè)基本情況進行了普查摸底。在此基礎(chǔ)上，籌備組結(jié)合有關(guān)法規(guī)規(guī)定和行業(yè)發(fā)展要求，以“引導(dǎo)發(fā)展、規(guī)范管理”為原則，于11月起草完成了《保安企業(yè)資質(zhì)評定標(biāo)準》和《保安企業(yè)資質(zhì)評定管理辦法》初稿。12月，協(xié)會兩次召開專家會議，對標(biāo)準和辦法初稿進行討論修改，力爭盡快上報治安管理局審核。

　　五、深化與其他國家和地區(qū)保安行業(yè)的友好往來，海峽兩岸保安交流工作邁出新步伐。2012年，協(xié)會先后接待英國、美國、澳大利亞、瑞典等國保安行業(yè)組織及企業(yè)來訪，進一步增進了友誼，密切了聯(lián)系。11月中下旬，協(xié)會組織了由24名保安監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和保安企業(yè)負責(zé)人參加的第二期赴澳高級保安管理專業(yè)培訓(xùn)團，對澳大利亞保安業(yè)進行考察。特別是協(xié)會與臺灣保全業(yè)界進行了深入接觸，8月上旬，應(yīng)臺灣中華保全協(xié)會邀請，羅鋒會長率團訪臺，先后到臺北、臺中、高雄、桃園等地進行考察，與當(dāng)?shù)乇０餐�仁進行了廣泛交流，增進了兩岸保安業(yè)界的聯(lián)系，也譜寫了兩岸交流合作的新篇章。11月下旬，臺灣臺北市保全商業(yè)同業(yè)公會一行16人，到黑龍江、吉林、遼寧三省參觀訪問，協(xié)會協(xié)調(diào)三省保安協(xié)會給予熱情接待，楊奇常務(wù)副會長還趕到遼寧沈陽與臺灣友人座談，并就“2013海峽兩岸保安(保全)研討會”籌備工作進行了座談磋商。

　　六、嚴格整改規(guī)范，加強鎖具分會管理。根據(jù)公安部有關(guān)要求，協(xié)會專門成立了鎖具修理工分會整改工作小組，認真研究查找存在的問題，制定和落實整改措施，調(diào)整和加強分會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。目前，各項整改工作正在緊鑼密鼓地進行。同時，健全完善內(nèi)部管理各項規(guī)章制度，開展《鎖具修理工》國家職業(yè)標(biāo)準的宣傳推廣等工作。此外，分會繼續(xù)發(fā)揮職能作用，加強對行業(yè)的自律服務(wù)和規(guī)范指導(dǎo)。6月中旬，分會在成都舉辦了第十屆鎖具行業(yè)年會，全國各地知名鎖匠300多人參加了會議。此次年會對于促進鎖具修理行業(yè)的規(guī)范管理和健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　七、充分發(fā)揮雜志和網(wǎng)站的作用，積極為保安服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展鼓與呼。《中國保安》在堅持辦刊宗旨的前提下，對版面設(shè)計進行了探索創(chuàng)新，上半月刊為“新聞資訊”，下半月刊為“理論研究”。“新聞資訊”半月刊遵照“三貼近”的原則，采取記者走基層與各地通訊員實地采訪相結(jié)合的方式，宣傳報道一線保安員和基層管理者的先進事跡，共策劃專題103個、稿件378篇;結(jié)合行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，共策劃專題17個、稿件46篇;在保安企業(yè)文化建設(shè)方面，共策劃專題17個、稿件82篇。“理論研究”半月刊以12個“專題調(diào)研”為主線，共刊發(fā)理論稿件220余篇。雜志全年24期共采、編、校近400萬字。中國保安網(wǎng)進行了全新設(shè)計，增加了新欄目，調(diào)整了首頁的布局，制作專題網(wǎng)頁16個，首次推出“視頻新聞”版塊，以視頻的形式對新聞事件進行報道，達到了很好的效果。特別是對中國保安協(xié)會第四次會員代表大會進行了全程視頻報道，廣受好評。網(wǎng)站全年發(fā)表網(wǎng)文14000余篇，點擊次數(shù)216萬余次。

　　八、加強完善內(nèi)部管理，不斷提高工作水平。協(xié)會始終高度重視并積極加強自身建設(shè)，不斷提升工作能力和水平。一是不斷完善各項規(guī)章制度。經(jīng)征求各部門意見，對辦公制度、印章管理制度、文件管理及辦文制度、固定資產(chǎn)管理辦法、財務(wù)管理辦法等進行修訂完善。二是加強財務(wù)管理。按照公安部“審計整改年”回頭看工作方案的要求，協(xié)會認真開展自查自糾工作。12月6日，公安部審計整改工作組來協(xié)會檢查驗收，對協(xié)會審計整改工作給予了充分肯定。三是加強黨建和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。認真執(zhí)行黨員學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度，制定了協(xié)會學(xué)習(xí)計劃，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動，圓滿地完成了“社團組織黨建工作調(diào)研”。 此外，協(xié)會還積極為保安行業(yè)提供力所能及的服務(wù)：一是積極做好與各地保安協(xié)會和保安企業(yè)的互動交流活動。一方面，協(xié)會應(yīng)邀參加北京、廣東、江蘇、山東、四川、云南、海南等地保安協(xié)會或保安企業(yè)舉辦的各項活動。另一方面，熱情接待地方保安協(xié)會和保安服務(wù)企業(yè)代表來京商談工作，密切了和各地的友好關(guān)系。二是堅持為行業(yè)辦實事辦好事。積極關(guān)愛保安員，尤其是對犧牲、受傷的保安員，協(xié)會及時采取各種救助措施，盡力給予幫扶慰問。7月，黃學(xué)鋒秘書長、劉威處長與中華見義勇為基金會郭玉英秘書長一行趕赴貴州師大慰問見義勇為保安英雄及家屬，并送上慰問金。協(xié)會對到北京來看病的保安從業(yè)人員及其家屬，積極聯(lián)系醫(yī)院，派人探望，讓他們感受到“保安之家”的溫暖。三是發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性地開展行業(yè)培訓(xùn)與交流活動。4月，在江蘇揚州舉辦了第五屆全國保安服務(wù)企業(yè)財稅工作培訓(xùn)班，邀請專家為各地保安企業(yè)負責(zé)人和財務(wù)人員170多人進行專業(yè)培訓(xùn)，受到行業(yè)歡迎，學(xué)員們一致認為培訓(xùn)內(nèi)容貼近保安企業(yè)實際，對規(guī)范保安企業(yè)財務(wù)管理有很大幫助。

　　過去的一年，面對新形勢提出的新要求，協(xié)會銳意進取、積極創(chuàng)新，開展了一系列富有成效的工作，圓滿完成了各項任務(wù)。取得這些成績實屬不易，我們主要的感受和體會：一是得益于公安部黨委的高度重視和治安管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及治安管理局相關(guān)部門對協(xié)會的關(guān)心與支持。二是得益于各地公安機關(guān)、保安協(xié)會、保安服務(wù)企業(yè)和廣大保安從業(yè)人員的積極配合和鼎力支持。三是得益于協(xié)會班子的團結(jié)協(xié)作和堅強領(lǐng)導(dǎo)。在羅鋒會長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會班子在加強內(nèi)部管理和健全完善各項制度的同時，抓大事，謀長遠，深入行業(yè)調(diào)研，注重發(fā)揮專家委員會作用，始終正確把握協(xié)會的工作定位和保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的大方向。四是得益于協(xié)會全體工作人員勤勤懇懇、真抓實干和齊心協(xié)力。但是，在工作中協(xié)會也暴露出了不少不足：對行業(yè)發(fā)展的重大問題的調(diào)查研究不深不透;對外宣傳工作仍跟不上行業(yè)改革開放的需要;專業(yè)人才缺乏，工作人員的整體素質(zhì)有待進一步提高;內(nèi)部管理體制需要進一步完善和創(chuàng)新;行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)、行業(yè)服務(wù)等工作亟待加強。

　　中國保安協(xié)會2013年工作要點

　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。中國保安協(xié)會將在公安部和治安管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實黃明副部長在協(xié)會第四次會員代表大會上的講話精神為主線，緊緊圍繞保安中心工作，充分發(fā)揮參謀助手和橋梁紐帶作用，積極服務(wù)廣大保安服務(wù)企業(yè)和保安從業(yè)人員，切實加強和完善自身建設(shè)，奮力開拓協(xié)會工作新局面。

　　一、配合監(jiān)管部門推進公安機關(guān)保安企業(yè)脫鉤改制改革

　　按照公安部和治安管理局統(tǒng)一部署，協(xié)會將積極配合監(jiān)管部門做好公安機關(guān)保安企業(yè)脫鉤改制工作宣傳引導(dǎo)和情況搜集，認真研究改制工作中出現(xiàn)的難點、熱點問題，及時總結(jié)脫鉤改制及企業(yè)整合好經(jīng)驗好做法，推動各地按時完成公安部部署的工作任務(wù)。

　　二、籌備召開“2013海峽兩岸保安(保全)研討會”

　　加強與臺灣中華保全協(xié)會的溝通協(xié)商，盡快就舉辦組織形式、論文審核和編印、對外宣傳等問題達成一致意見，形成方案，報雙方有關(guān)部門審核報批。啟動大陸方面承擔(dān)的會務(wù)安排、領(lǐng)導(dǎo)講話起草、論文編寫組織等工作。組織召開海峽兩岸保安(保全)研討會，做好會議宣傳和會后論文編印出版等工作。同時，在研討會之前召開協(xié)會第四屆理事會第二次常務(wù)理事會。

　　三、舉辦“2013中國國際保安裝備技術(shù)產(chǎn)品博覽會”

　　經(jīng)公安部、科技部批準，2013年11月，協(xié)會將在北京舉辦主題為“科技引領(lǐng)，創(chuàng)新強業(yè)”的“2013中國國際保安裝備技術(shù)產(chǎn)品博覽會”。同時，舉辦主題為“金融安全——安保服務(wù)”、“報警運營服務(wù)——融合、創(chuàng)新、發(fā)展”兩個技術(shù)論壇。協(xié)會將圍繞展覽招展、宣傳、有關(guān)講話起草和事項報批、論壇演講論文審核、財務(wù)預(yù)算和決算等工作，進行認真籌備。全力舉辦博覽會，做好展會組織、接待工作，努力把這屆展會辦成一次展示中國保安行業(yè)形象、促進國內(nèi)外行業(yè)交流的盛會。

　　四、積極推進保安隊伍和保安企業(yè)分類分級管理工作

　　根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展要求，健全完善體制、機制大力推進保安隊伍職業(yè)化和保安企業(yè)資質(zhì)評定工作。主要工作：一是配合修訂《保安員國家職業(yè)標(biāo)準》，啟動和規(guī)范保安員職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。二是研究完善《保安企業(yè)資質(zhì)等級劃分與評定》，報經(jīng)公安部批準后，先行試點，逐步推開。三是配合研究成立中國保安評定指導(dǎo)中心，制定相關(guān)工作制度，承擔(dān)保安職業(yè)技能鑒定和保安企業(yè)資質(zhì)評定指導(dǎo)工作。

　　五、加強保安行業(yè)宣傳和理論研究工作

　　根據(jù)中央和公安部有關(guān)政策及行業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合擴大發(fā)行量的需要，加強《中國保安》雜志社組織機構(gòu)和采編隊伍建設(shè)，健全管理制度，完善激勵和制約機制，明確發(fā)行目標(biāo)和工作責(zé)任。同時，進一步改進雜志封面和版式設(shè)計，力求美觀時尚。對中國保安網(wǎng)要研究網(wǎng)頁設(shè)計，努力增加信息量和點擊率。加強保安理論研究工作，重點是加強專家委員會建設(shè)，強化對保安基本理論、行業(yè)規(guī)劃發(fā)展等重大課題的研究和指導(dǎo)。

　　六、繼續(xù)規(guī)范和加強保安服裝管理工作

　　配合保安監(jiān)管部門繼續(xù)推動“2011式保安員服裝”換裝工作，確保單位自行招用保安員2013年全部換裝。繼續(xù)適時開展對生產(chǎn)保安服裝企業(yè)大檢查，強化保安服裝市場秩序管理，保障全國保安隊伍換裝工作順利進行。

　　七、深化行業(yè)自律和服務(wù)工作

　　配合保安監(jiān)管部門做好保安員考試培訓(xùn)工作，舉辦財稅、押運、標(biāo)準、企業(yè)管理、秘書長培訓(xùn)班，繼續(xù)組織保安企業(yè)管理人員赴澳大利亞培訓(xùn)。啟動培訓(xùn)教材編寫工作，規(guī)范教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)各地建立健全保安行業(yè)協(xié)會體系，加強保安行業(yè)和企業(yè)文化建設(shè)。

　　八、加強保安行業(yè)對外交流與合作

　　繼續(xù)采取交流考察、參展觀展、舉辦論壇等形式，鞏固與擴大和國際保安界的交流合作。重點是推進與歐美、東亞、大洋洲及我國港、澳、臺地區(qū)保安和報警服務(wù)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，交流行業(yè)發(fā)展和自律管理經(jīng)驗，共同探索培育互利共贏、多元發(fā)展的保安服務(wù)市場。

　　九、加強鎖具修理工分會改革和管理

　　加強鎖具修理工分會理事會建設(shè)，及時召開換屆會，指導(dǎo)各地省級保安協(xié)會成立相應(yīng)機構(gòu)，強化對全國鎖具修理工行業(yè)管理與服務(wù)。開展《鎖具修理工》國家標(biāo)準宣貫工作，啟動鎖具修理工職業(yè)技能鑒定和業(yè)務(wù)培訓(xùn)調(diào)研。配合公安機關(guān)規(guī)范行業(yè)管理，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

　　十、深化內(nèi)部管理體制改革

　　根據(jù)公安部和治安局要求，健全完善內(nèi)部管理制度，嚴格依法辦會，加強工作人員管理，改革引進專業(yè)人才，積極探索績效考核，努力把協(xié)會建成精干高效、服務(wù)能力強、管理規(guī)范的一流社團。此外，啟動2014年中國保安服務(wù)業(yè)誕生三十周年慶祝活動籌備工作。